Doté de 50 millions d’euros, le programme « Plantons des haies », issu du dispositif France Relance, a pour objectif d’aider les agriculteurs à replanter 7 000 kilomètres de haies en deux ans. Selon le ministère de l’Agriculture, au 31 décembre 2021, 1 870 projets ont déjà été validés pour replanter 2 500 kms, soit 25 M€ en cours d’investissement. La moitié du budget a donc déjà été utilisée pour moins de la moitié de l’objectif du nombre de kilomètres de haies replantés. « Cela est normal, répond-on au ministère de l’Agriculture. La première année, la partie consacrée à l’animation et à l’accompagnement des agriculteurs occupe une part importante dans le budget ».
Des objectifs par région
Les Draaf* assurent le pilotage des aides selon les appels à projets déposés par les agriculteurs, qui peuvent être accompagnés par des structures comme les chambres d’agriculture ou des associations. Chaque région s’est vue allouer une enveloppe et un objectif de kilomètres de haies à atteindre, selon son type d’agriculture, son historique et son dynamisme. « Les dossiers sont parfois longs et complexes à établir. Heureusement, il n’y a pas d’essences spécifiques à planter, car cela aurait freiné les ardeurs », souligne Gaëtan Le Seyec, agriculteur dans le Morbihan et référant agroforesterie pour les chambres d’agriculture. Dans le Grand Est, l’objectif de replantation a par exemple été fixé à 1 000 kms. L’association Symbiose, à Reims (Marne) se charge de faire le lien entre les agriculteurs et la Draaf. « Une fois que les dossiers ont été remplis, nous les vérifions et les présentons en commission une fois par mois », explique Isabelle Kouamo, animatrice de Symbiose. L’association a déjà fait valider 141 projets fin décembre, pour 162 kms de haies et 49 kms d’arbres alignés, soit « beaucoup plus que l’objectif initial de 90 kms annuels ». Pour elle, « les investissements vont devoir être étalés dans le temps car il y a beaucoup de demandes. Cela entraîne une pénurie pour certaines essences, qui n’avait pas été anticipée. Le temps de production est long », estime Isabelle Kouamo. L’association milite également pour un budget rallongé à 4 M€ contre 2,7 M€ prévu initialement, afin de répondre aux besoins. « Sinon, tout le monde ne pourra pas être accompagné », regrette l’animatrice.
Une inflexion historique
Si le dispositif « Plantons des haies » suscite un réel intérêt de la part des agriculteurs, l’objectif de 7 000 kms de replantation apparaît très mesuré. Depuis 1950, 750 000 kms de haies ont été arrachées en France sous l’effet du remembrement agricole et du déclin de l’activité d’élevage en France, selon l’Office français de la biodiversité (OFB). Après des pertes de 45 000 kms par an dans les années 1960 à 1980, le recul s’est stabilisé à 15 000 kms dans les années 90, avant de s’établir aujourd’hui à 7 000 kms environ, annuellement. Soit l’objectif du plan « Plantons des haies » réparti sur 2 ans. « L’objectif du programme peut paraître modeste, mais cela va marquer une réelle inflexion », souligne-t-on au ministère. Avant peut-être que le mouvement ne se confirme avec les dispositifs de la future PAC de 2023.
*Directions régionales de l’alimentation, de l’agriculture et de la forêt
